【聚焦两会】有关垃圾分类的两会提案，都在这里了

政府工作报告中提出，有序推进城镇生活垃圾分类。今年是 “十四五”规划开局之年，处于重要历史交汇点上的中国将如何有序推进城乡垃圾分类，从人大代表们的提案当中，或可看出垃圾分类新走向。

01、全国人大代表方敏：国家有关部门应联合开展调研，出台鼓励扶持再生资源回收利用行业发展的政策法规。

全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏在全国两会期间接收采访时表示：“2020年，浙江省实际回收生活垃圾再生资源达500万吨，为全省生活垃圾总减量或处置‘零增长’贡献两个百分点以上。但从全国来看，包括浙江在内这个行业的发展还存在‘瓶颈’。”

“瓶颈”主要表现在两个方面：一是国家对再生资源回收行业征收的增值税，按照回收企业规模大小，采用差别税率征收。二是回收企业很难从废旧商品获得进项增值税发票进行抵扣，尤其是生活垃圾可利用再生资源，企业回收的废弃物，更难以获取增值税发票，致使回收企业难以获得增值税进项抵扣。

方敏建议，国家有关部门应联合开展调研，出台鼓励扶持再生资源回收利用行业发展的政策法规。

解读：只有加强顶层设计，深入推进两网融合，不产生“二次污染”，再生资源产业才能走上持续健康的发展道路，才能收到化害为利、变废为宝之效。

02、全国人大代表王莉：建议加大支持再生资源回收行业。

“与原生资源相比，使用再生资源可以大量节约能源、水资源和生产辅料，降低生产成本，减少环境污染。”全国人大代表、湖北省襄阳市襄城公厕公司负责人王莉在接受记者采访时表示，建议加大支持再生资源回收行业，推动该行业切实降低成本，广开回收渠道。

解读：根据绿色低碳循环经济发展需求，确定再生资源产业发展的环境属性和公益性定位，势在必行。

03、全国政协委员张金海：因地制宜制定与生活垃圾分类处理相关的政策和制度。

与垃圾处理打了20多年交道的张金海，多次将垃圾分类处理的建议，带到全国两会上。在他看来，要因地制宜制定与生活垃圾分类处理相关的政策和制度，并循序渐进启动立法程序;还要加快推进垃圾分类各环节设施设备的配套工作。

解读：十四五期间，“源头减量”“就地就近”“因地制宜”将成为城镇生活垃圾分类与处理的关键词。

04、全国政协委员万捷：明确各政府主管部门在垃圾分类治理方面的职责，完善政策保障体系。

全国政协委员、民盟中央常委万捷十分关注生态环境建设，提交了3个相关提案，包括加快外卖包装污染治理、修正《固废法》关于生活垃圾管理的相关条款和加强饮用水水源保护区信息公开机制建。

万捷建议，进一步明确各政府主管部门在垃圾分类治理方面的职责，完善政策保障体系，鼓励发展循环模式作为外卖包装替代方案等，以加强外卖包装污染治理;同时，建议相关部门将《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》中的一些关键措施和长效机制，以法律的形式固定下来。

解读：十四五将是垃圾分类与处理处置在全国加速推进与发展的五年。

05、全国人大代表王一君：优化税收政策 加快利用废旧钢铁资源。

来自山东淄博的全国人大代表王一君，一直密切关心关注着家乡的发展。淄博是老工业城市，在他的眼中，山东省利用废钢的经验对全国是有先行实践作用的。

他建议，在现有政策条件下，充分考虑大宗固废产业发展实际，从解决产业发展难点痛点入手，加强部门协同，合力制定实施有利于促进我省大宗固废产业良性发展的政策措施，营造区域产业大发展“小环境”。

解读：国家对循环经济产业园区已有 “城市矿产”、“循环化改造”等项目和资金支持，须进行评估总结，推广可复制的成熟经验和做法。

06、全国政协委员姚卫海：建立小区垃圾分类台账制度

全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海建议，通过建立小区垃圾分类台账制度、改革垃圾清运收费制度长效机制，提高人们对垃圾分类的积极性。

解读：“产生者付费，分类计价、收费差异化”将是大势所趋。通过收费制度的建立与完善，也将进一步缓解财政投入的压力，推动生活垃圾分类与处理向市场化方向发展，形成自身的商业模式。

在“十四五”规划中，党的十九届五中全会明确提出了要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

可以预见，十四五期间，生活垃圾分类及再生资源回收将在顶层设计、税制改革、“两网融合”、科技提升、建立长效机制等方面持续推进。不断实现着人们对美好生活的向往的同时，为绿色低碳循环经济的发展提供动力。

来源：资源再生杂志社