七部委印发规划：“十四五”将推进农村垃圾就地分类、资源化利用

2021年12月31日，生态环境部 国家发改委 财政部 自然资源部 住建部 水利部 农业农村部七部委联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。

规划指出，目前全国90%的行政村已实现生活垃圾收运处理，并已排查整治2.4万个非正规垃圾堆放点。“十四五”，将继续推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。

“十三五”投入258亿中央资金支持农村环境整治

规划指出，“十三五”期间，全国农业农村生态环境保护取得进展。中央财政安排专项资金258亿元，支持15万个行政村开展环境整治。全国农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%，排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点基本完成整治。全国秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到86.7%、80%。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%。全国农村生活污水治理率达到25.5%。各地基本完成县域农村生活污水治理专项规划编制，10省(区、市)的34个县区开展农村生活污水(黑臭水体)治理试点。

但“十四五”农业农村生态环境保护任务依然艰巨，仍有约三分之二的行政村未达到环境整治要求，已整治地区成效还不稳定。农村黑臭水体问题突出，约四分之三的行政村未完成生活污水治理，资源化利用水平不高，资金投入严重缺乏，长效机制不健全，治理成效不明显。畜禽养殖场粪污处理和资源化利用方式不规范，水产养殖方式仍然粗放，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用量偏高，部分地区地膜残留量大等问题突出。农业源水污染物排放(流失)量仍处于高位。

2025年，秸秆农膜、禽畜粪污利用率要达80%以上

规划提出，“十四五”要着力提升秸秆农膜回收利用和禽畜粪污资源化利用水平，到2025年，秸秆综合利用率达到86%以上，农膜回收率达到85%，全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

规划要求，要健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用和台账管理制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系;推广使用标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物可降解地膜，推广地膜科学使用回收。

做畜禽粪污资源化利用方面，规划提出，要着力推进养殖业污染防治。加强畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖场(户)粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用计划和台账。加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥、沟施及注射式深施等精细化施肥方式。促进粪肥科学适量施用，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务主体。畜牧大县编制实施畜禽养殖污染防治规划。

推进农村垃圾就地分类和资源化利用 健全农村垃圾收运处体系

规划提出，“十四五”要推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。多措并举宣传推进农村生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与”垃圾分类体系，引导村民分类投放，实现源头减量。鼓励有条件的地方，制定地方农村生活垃圾分类管理办法。推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建。

同时，要健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服务，合理选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。